En octubre de 2022, diversas organizaciones de la sociedad civil y colectivas presentaron al Congreso de la República la iniciativa de ley 6157, enfocada en implementar la EIS. Sin embargo, hasta la fecha, el Legislativo no ha dado prioridad a esta propuesta.
El jueves 24 de mayo se llevó a cabo el “Foro Platicas Pendientes: Las juventudes queremos EIS”, organizado por INCIDEJOVEN, una red de jóvenes para la incidencia política. En horas de la noche, en el Centro Cultural de España (CCE), se reunieron representantes de instituciones públicas y organizaciones juveniles para abordar los desafíos y oportunidades en la implementación de la Educación Integral en Sexualidad (EIS) y la erradicación de la desinformación de la iniciativa de ley 6157 en Guatemala.
Desde 2009, INCIDE ha trabajado en la defensa y promoción de los derechos sexuales y reproductivos desde una perspectiva feminista y juvenil. La organización se dedica a impulsar la Educación Integral en Sexualidad como un derecho humano fundamental, permitiendo que la niñez, adolescencia y juventud se desarrollen con plenitud y dignidad. A pesar de los avances, persisten concepciones erróneas sobre esta temática. Por ello, INCIDE considera esencial generar espacios de diálogo e intercambio para normalizar el discurso sobre educación sexual y visibilizar su inclusión en la legislación nacional e internacional.
Durante el foro se resaltó la relevancia de la Educación Integral en Sexualidad (EIS). En octubre de 2022, diversas organizaciones de la sociedad civil y colectivas presentaron al Congreso de la República la iniciativa de ley 6157, enfocada en implementar la EIS. Sin embargo, hasta la fecha, el Legislativo no ha dado prioridad a esta propuesta. En el foro, las panelistas invitadas compartieron sus opiniones y hablaron de la urgencia de aprobar esta ley para promover una educación basada en la igualdad y el respeto.
La Iniciativa 6157, Ley de Educación Integral en Sexualidad (EIS), propuesta por Andrea Villagrán, busca implementar la EIS en Guatemala. Pretende proporcionar información basada en evidencia científica a estudiantes, maestros y padres de familia, permitiendo la toma de decisiones informadas y libres. Entre sus objetivos destacan la prevención del acoso y la violencia sexual, así como la reducción de embarazos adolescentes. La EIS es fundamental para el desarrollo educativo y social de la juventud en el país.
Las ponentes del foro fueron Ligia Hernández, actual Directora del Instituto de la Víctima, y ex diputada del Congreso; Emma López, psicóloga y educadora con una maestría en Sexualidad, Género y Políticas Pública; y Elena Motta, diputada electa al Congreso de la República por el partido Movimiento Semilla.
¿Qué es la Iniciativa 6157?
Propuesta por Andrea Villagrán, busca implementar la Educación Integral en Sexualidad (EIS) en Guatemala. Esta ley pretende proporcionar información basada en evidencia científica a estudiantes, maestros y padres de familia, permitiendo la toma de decisiones informadas y libres. Entre sus objetivos destacan la prevención del acoso y la violencia sexual, así como la reducción de embarazos adolescentes. La EIS es fundamental para el desarrollo educativo y social de la juventud en el país.
Los avances
Hablar de avances en la materia de la EIS, la diputada Elena Motta destacó los principales avances del proyecto de ley en discusión. Subrayó la importancia de un artículo que exige traducir la ley y todos los materiales educativos a los diferentes idiomas del país, y adaptarlos a los contextos culturales y regionales.
Reconociendo que la realidad urbana de la capital difiere significativamente de los departamentos. Este enfoque, según Motta, es crucial para asegurar que la EIS sea accesible y relevante para todas las comunidades del país.
Los principales retos
Ligia Hernández, directora del Instituto de la Víctima, identificó los principales retos en la implementación EIS es la necesidad de recuperar y promover narrativas que posicionen la EIS como un derecho fundamental y una necesidad, destacando que este derecho ha sido usurpado por legisladores, religiosos y directores de instituciones educativas.
Subrayó la importancia de combatir la desinformación, que prevalece en diversas esferas, y de enmarcar la EIS como una cuestión de salud y derechos humanos, en lugar de un tema moral o religioso. A pesar de contar con proyectos de ley basados en datos científicos, estas narrativas han sido limitadas por la influencia de ciertos grupos en el Estado. Hernández concluyó que es esencial dejar de presentar la EIS como un asunto negativo o de riesgo, y comenzar a abordarlo desde una perspectiva de derechos y salud integral.
Por otro lado, la psicóloga Emma López señaló que el mayor desafío es combatir la desinformación persistente que rodea la EIS, ya que ésta no sólo aboga por el respeto a nuestros cuerpos, sino que también promueve una sexualidad plena y positiva, lejos del temor y la censura. Destacó la importancia de no solo cambiar las narrativas en torno a la EIS, sino también de interiorizar estos cambios en la vida cotidiana. Según López, lograr que estas ideas penetren profundamente en la sociedad permitirá transformar y materializar una educación sexual integral y efectiva.
También señaló que, aunque históricamente las organizaciones de la sociedad civil y el movimiento de mujeres han liderado la causa, ahora es vital que las juventudes se posicionen como protagonistas en este debate. Resaltó la necesidad de incluir a los padres y madres que apoyan la EIS en el diálogo, para contrarrestar la narrativa de los grupos conservadores que pretenden hablar en nombre de todas las familias.
La psicóloga enfatizó que es fundamental construir puentes de diálogo con diversos sectores de la sociedad para desmantelar el control de la narrativa negativa sobre la EIS. López concluyó que la EIS es un derecho humano establecido en convenios y marcos legales nacionales e internacionales, y que Guatemala está comprometida a garantizar este derecho.
Desde los roles de cada una de las panelistas, se planteó la pregunta, ¿qué acciones podría tomar la población en general para potenciar el trabajo realizado por la sociedad civil y el Estado?
Elena Motta, con experiencia en el ámbito legislativo, enfatizó la importancia del activismo y la organización comunitaria. Según ella, es esencial tocar las puertas de los legisladores y abrir espacios de diálogo en todas las comisiones posibles.
Esto incluye explicar de manera clara y accesible las demandas del pueblo, como se ha hecho históricamente para avanzar en temas legislativos. La participación activa y la presión social son cruciales para lograr cambios, destacando que la organización puede convertir iniciativas en realidad mediante la movilización y la articulación de esfuerzos colectivos.
Hernández, al responder, subrayó la relevancia de recuperar las narrativas que han sido distorsionadas para desinformar y polarizar a la sociedad. Para ella, es vital involucrarse en espacios políticos y educativos, evaluando críticamente las propuestas y discursos para identificar aquellos que buscan dividir.
Además, resaltó el poder de los educadores para influir positivamente, promoviendo una narrativa informada y unida. La participación y la información son herramientas clave para contrarrestar la desinformación y fomentar una ciudadanía activa y consciente.
La psicóloga López, por su parte, destacó la importancia del autocuidado y el cuidado colectivo como pilares fundamentales. Para ella, las acciones individuales deben reflejar una transformación interna que luego se manifieste en las relaciones interpersonales.
Este proceso implica desaprender comportamientos y actitudes impuestas por un sistema que ha afectado negativamente la sexualidad y otras áreas de la vida. Además, mencionó que esta transformación personal es esencial para construir una ciudadanía responsable, que se refleja en pequeños gestos cotidianos, como enseñar a respetar el cuerpo y los límites de los demás desde la infancia, lo cual es un ejemplo claro de cómo la educación integral puede impactar positivamente en la sociedad.
Las panelistas coincidieron en que la educación integral en sexualidad no solo enseña aspectos técnicos, sino que también promueve la igualdad de género y el cuidado colectivo. La implementación efectiva de la EIS podría lograr una transformación social profunda, aspirando a una sociedad donde se respeten todos los derechos y se viva con dignidad y felicidad.
La Asamblea de Juventudes
Presentó una serie de peticiones para el avance de la Educación Integral en Sexualidad (EIS) en Guatemala, dirigidas a instituciones estatales, Ministerio de Salud, CONJUVE, entre otros. Resaltando que la EIS es esencial para prevenir la violencia, conocer los propios cuerpos y tomar decisiones sobre la vida personal. En Guatemala, la EIS representa una deuda pendiente del Estado con la niñez, adolescencia y juventud. Este derecho humano fundamental debe ser progresivo y no negociable.
Estos datos subrayan la imperiosa necesidad de aprobar la iniciativa de ley 6157 para promover una educación integral y garantizar los derechos de la juventud guatemalteca. La aprobación de esta ley representa un paso crucial hacia la construcción de un sistema educativo de calidad que responda a las necesidades y desafíos de las nuevas generaciones. Acciones como la capacitación continua del personal de la administración pública y la inclusión de la sociedad civil en la formulación de políticas y programas de EIS son fundamentales para asegurar una educación inclusiva y equitativa.
Reconociendo que es crucial para la transformación social, juventudes, docentes y prestadores de servicios de salud de diversos territorios presentaron las siguientes peticiones:
La Asamblea de Juventudes instó a todas las instituciones estatales
Implementar la Educación Integral en Sexualidad (EIS) con principios de universalidad, laicidad, carácter científico, igualdad, equidad, gradualidad, inclusividad y pertinencia étnica, cultural y lingüística.
Subrayaron la necesidad de asegurar que la EIS se desarrolle con un enfoque de derechos humanos, desarrollo humano, interseccionalidad, transversalidad de género e identidad cultural, y con mecanismos de prevención e intervención ante la violencia.
Además, exigieron la capacitación continua del personal de la administración pública para un abordaje integral de la EIS y garantizar la accesibilidad de todos los servicios estatales relacionados con la EIS para personas con discapacidades.
También pidieron incluir a la sociedad civil en la formulación de políticas y programas de EIS para asegurar la transparencia y participación democrática. Finalmente, enfatizaron la importancia de reconocer la EIS como un derecho fundamental y la responsabilidad estatal de garantizar su implementación.
Congreso de la República de Guatemala
Instó a retomar la lectura de la iniciativa 5573 para reformar el Código Municipal, creando una comisión de juventudes y asegurando oficinas de juventud con presupuesto adecuado. También solicitaron aprobar la iniciativa de ley 6044 para fomentar la salud menstrual digna. Además, pidieron aprobar rápidamente la iniciativa de ley 6157 sobre Educación Integral en Sexualidad, presentada en octubre de 2022, para garantizar la formación en derechos humanos y asegurar la institucionalidad y financiamiento de la EIS en el sistema educativo.
Ministerio de Educación
Solicitaron que se restablezcan la coordinación interinstitucional para garantizar el derecho a la Educación Integral en Sexualidad (EIS) para niñas, niños, adolescentes y jóvenes. Destacaron la necesidad de retomar y actualizar la Estrategia de Implementación de la EIS-PV (Educación Integral en Sexualidad – Prevención de la Violencia), teniendo en cuenta el impacto de la pandemia y el nuevo contexto social. Además, insistieron en la asignación de recursos en el presupuesto 2025, con prioridad anual para la EIS, y en la adaptación de todos los materiales de enseñanza para personas con discapacidades. Estas acciones son fundamentales para asegurar una educación inclusiva y equitativa, que responda a las necesidades actuales de la juventud guatemalteca.
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Que amplíe la cobertura de los “Espacios Amigables” en los Centros de Salud y asegure su financiamiento para proporcionar métodos anticonceptivos y prevenir infecciones de transmisión sexual (ITS). También pidieron garantizar servicios de salud seguros y diferenciados para la población LGBTIQ+. Además, destacaron la importancia de integrar la Educación Integral en Sexualidad (EIS) en el Plan Nacional para la Prevención de Embarazos Adolescentes (PLANEA) y asegurar su financiamiento. Estas medidas son esenciales para mejorar la salud y el bienestar de los jóvenes en Guatemala.
Al Consejo Nacional de la Juventud (CONJUVE)
Incluir la EIS como un eje transversal en la Política Nacional de la Juventud y su plan de acción.
Ministerio de Cultura y Deportes
Pidieron que integrará la EIS de forma transversal en todos los programas dirigidos a la niñez, adolescencia y juventud.
Desde 2023, INCIDEJOVEN ha conducido rondas departamentales para abordar la Educación Integral en Sexualidad (EIS) y la iniciativa de ley 6157. Estas consultas se llevaron a cabo en los departamentos de Alta Verapaz, Quiché, San Marcos, Sololá, Quetzaltenango y Huehuetenango.
Los resultados de estas rondas, que incluyen aprendizajes y demandas, han sido recopilados en un documento exhaustivo. Durante el Congreso “Educación Integral en Sexualidad, un derecho humano”, celebrado el 22 y 23 de mayo en la Ciudad de Guatemala, se incorporaron las perspectivas de más de 100 participantes.
El petitorio final, que representa las demandas de la Asamblea de Juventudes Metropolitana, se destaca por su enfoque en la implementación de la EIS como un derecho humano fundamental. Con el objetivo de promover una transformación social profunda mediante la educación y la formación en temas de sexualidad, igualdad de género y cuidado colectivo.
Guatemala tiene una deuda histórica en la garantía de los derechos humanos de niños y jóvenes.
El país ocupa el tercer lugar en la tasa más alta de fecundidad adolescente en Centroamérica y el quinto en América Latina.
La brecha de género en Guatemala es del 66.4%, situándose en el puesto 113 de 155 en el ranking mundial de Brecha de Género.
Además, en 2023, la agresión sexual representa el 4% del total de delitos que no se cometen contra niñas, niños, adolescentes y mujeres.
Estos datos señalan la imperiosa necesidad de aprobar la iniciativa de ley 6157 para promover una educación integral y garantizar los derechos de la juventud guatemalteca.
¿Por qué es importante?
- Prevención de la violencia, el abuso sexual y embarazos no deseados: Al fomentar la comunicación abierta, el respeto mutuo y la toma de decisiones responsables, se empodera a las personas para protegerse y construir relaciones sanas.
- Transformación de las relaciones sociales: Esta educación integral fomenta la empatía, la responsabilidad y el respeto mutuo, contribuyendo a prevenir la discriminación, el sexismo, la homofobia y otras formas de violencia.
- Promoción de hábitos de cuidado y salud: Al brindar información precisa y oportuna sobre el cuerpo humano, la salud sexual y reproductiva, la alimentación y otros temas relevantes, se promueven hábitos de vida saludables y responsables.
- Un compromiso con la educación de calidad: La aprobación de la ley de ESI en Guatemala representa un paso crucial hacia la construcción de un sistema educativo de calidad que responda a las necesidades y desafíos de las nuevas generaciones.
- Accesibilidad y presupuesto adecuado: La ley también garantiza la accesibilidad de la ESI a través de la traducción a los diferentes idiomas del país y la implementación de formatos pertinentes. Además, se asegura un presupuesto adecuado para la implementación y desarrollo de programas educativos de calidad en materia de ESI.
El foro concluyó con un llamado a continuar la conversación sobre la educación integral en sexualidad y apoyar esta petición al Congreso de la República para su discusión.
Esta publicación es una colaboración con Incide Joven.
